第１章　社会問題及び社会運動　（１）

• 第１節　失業問題　（１）
  • Ⅰ　概説　（１）
    • 戦後の失業者数（１）／失業対策の諸相（３）
  • Ⅱ　終戦直後の失業対策　（５）
    • 失業対策委員会（５）／緊急就業対策要項（６）／政府の諸失業対策（８）／失業対策審議会（10）
  • Ⅲ　職業紹介事業　（11）
    • 大阪市の職業紹介所（11）／ 一般職業紹介（13）／日雇職業紹介（16）／簡易職業紹介（18）／特殊職業紹介（18）／船員職業紹介（20）／大阪の船員職業紹介（21）／学生アルバイトのあっせん（23）／職業安定法の改正（24）／大阪学生相談所の沿革（25）／大阪学生相談所の業績（26）
  • Ⅳ　24年までの失業対策事業及び公共事業　（29）
    • 失業対策事業（29）／公共事業（30）／公共事業処理要綱（30）／簡易公共事業（31）／知識階級失業応急事業（32）／共同作業市設（34）／大阪市の実施状況（35）
  • Ⅴ　緊急失業対策法による失業対策事業及び公共事業　（36）
    • 緊急失業対策法（36）／大阪市の実施状況（38）／日雇労働者就業日数（40）／日雇労働者の収入（41）／炭鉱離職者臨時措置（42）

• 第２節　社会保険　（46）
  • Ⅰ　概説　（46）
    • １　戦前の社会保険　（46）
      • 健康保険（46）／労災保険（47）／国民健康保険（48）／職員健康保険（49）／船員保険（49）／厚生年金保険（49）／諸都市の共済制度（50）
    • ２　戦後の社会保険　（50）
      • GHQと社会保険（50）／社会保険の発展（51）／社会保障計画（53）
  • Ⅱ　健康保険　（55）
    • １　一般労働者健康保険　（55）
      • 目的と保険者（55）／被保険者（55）／被保険者への給付（56）／被扶養者への給付（58）／費用の負担（59）
    • ２　一般労働者健康保険の実施状態　（59）
      • 被保険者数（59）／被保険者への給付（60）／被扶養者への給付（62）／組合管掌の健保（64）
    • ３　日雇労働者健康保険　（65）
      • 目的と保険者（65）／被保険者（66）／被保険者への給付（66）／被扶養者への給付（68）／費用の負担（69）
    • ４　日雇労働者健康保険の実施状態　（69）
      • 被保険者数（69）／被保険者への給付（70）／被扶養者への給付（72）／保険料徴収（73）
  • Ⅲ　労働者災害補償保険　（74）
    • １　制度の大要　（74）
      • 目的と保険者（74）／適用事業所（74）／保険給付（75）／長期傷病者補償（76）／費用の負担（77）
    • ２　実施状態　（77）
      • 大阪府下の労働災害（77）／事業所数（79）／保険給付支給状況（79）／　保険料徴収状況（81）
  • Ⅳ　失業保険　（82）
    • １　一般労働者失業保険　（82）
      • 目的と保険者（82）／被保険者（83）／保険給付（84）／費用の負担（85）
    • ２　一般労働者失業保険の実施状態　（85）
      • 大阪市の実施状況（85）
    • ３　日雇労働者失業保険　（86）
      • 被保険者（86）／保険給付（88）／費用の負担（88）
    • ４　日雇労働者の失業保険の実施状態　（89）
      • 大阪市の実施状況（89）／審査の請求（89）／福祉施設・保険施設（90）
  • Ⅴ　厚生年金保険　（91）
    • １　制度の大要　（91）
      • 目的と保険者（91）／被保険者（91）／保険給付（92）／費用の負担（95）／福祉施設（95）
    • ２　実施状態　（95）
      • 被保険者数（95）／保険給付（96）
  • Ⅵ　船員保険　（97）
    • １　制度の大要　（97）
      • 目的及び保険者（97）／被保険者（98）／保険給付（98）／費用の負担（99）／審査の請求（99）
    • ２　実施状態　（100）
      • 被保険者数（100）／被保険者への給付（101）／被扶養者への給付（103）／給付支給総計（105）／失業給付支給状況（105）／保険料徴収（106）

• 第３節　労働組合運動　（108）
  • Ⅰ　概説　（108）
    • １　労働組合運動の再建　（108）
      • GHQの保護政策（108）／労働組合法の制定（109）／労調法・労基法等の制定（110）／労働組合の復活（111）
    • ２　全国的連合体の結成　（113）
      • 総同盟の結成（113）／産別会議の結成（114）／日労会議の結成（115）
    • ３　革新政党の結成と労働組合　（116）
      • 日本社会党の結成（116）／日本共産党の再建（117）／労働者農民党の結成（117）／社会党連合内閣の成立（118）
    • ４　２・１スト前後の労働組合　（119）
      • 労働争議の激化（119）／生産管理（119）／生産管理と政府（120）／２・１スト（122）／全労連の結成（124）／２・１ストとGHQ(125）／民主化運動の発展（126）
    • ５　総評の結成とその後の労働組合運動　（128）
      • 総評の結成（128）／レッドパージ（129）／総評の政治的偏向（130）／総同盟の解散（132）／総評の分裂（133）／全労会議の成立（134）／社会党の分裂と労組（136）
    • ６　国際労働組合との関連　（138）
      • 戦後の国際労働組合（138）／世界労連とわが国労組（139）／国際自由労連とわが国労組（141）／ILOへの復帰（143）
  • Ⅱ　大阪における労働組合運動の展開（20～24年）　（143）
    • １　労働組合運動の復興　（143）
      • 労組の再建（143）
    • ２　２・１ストと大阪の労働組合　（145）
      • 大阪のゼネスト態勢（145）／２・１スト以後の大阪労組（146）／大阪のメーデー（147）
    • ３　労働組合の組織状況　（147）
      • 組合及び会員数（147）／所属団体別組合員数（148）／労働協約の締結率（149）
  • Ⅲ　総評結成以後の大阪労働組合運動（25～35年）　（149）
    • １　総評大阪地評の結成と分裂　（149）
      • 総評大阪地評の結成（149）／赤追放（150）／総同盟の分裂と大阪労組（151）／全労大阪地方会議結成（152）
    • ２　25年以後のメーデー　（153）
      • 25～30年（153）／31～35年（154）
    • ３　労働組合の組織状態　（155）
      • 組合及び組合員数（155）／規模別組合数（157）／法規別組合数（159）／女子組合員の比率（162）／業種別組合数（165）／所属団体別組合員数（167）／労働協約の締結率（169）

• 第４節　労働争議　（172）
  • Ⅰ　概説　（172）
    • 労働争議（172）／争議行為の禁止・制限（173）
  • Ⅱ　大阪の労働争議　（175）
    • 労働争議の総数（175）／争議行為別件数（179）／要求事項別争議件数（183）／産業別争議件数（186）／損失延日数（187）

• 第５節　労働争議調整　（189）
  • Ⅰ　概説　（189）
    • 争議調整（189）／争議調整の諸方法（191）
  • Ⅱ　わが国の労働争議調整　（193）
    • 沿革（193）／戦後の発展（195）／苦情処理（196）／あっせん（196）／調停（198）／仲裁（200）／緊急調整（204）／緊急調整の手続（206）
  • Ⅲ　労働委員会　（208）
    • １　一般労働委員会　（208）
      • 沿革（208）／機構（210）／権限（211）／資格審査（213）／不当労働行為（214）／中労委と地労委（217）
    • ２　船員労働委員会　（219）
      • 沿革（219）／機構及び権限（220）
    • ３　公共企業体労働委員会　（221）
      • 沿革（221）／機構及び権限（223）
  • Ⅳ　大阪府地方労働委員会　（224）
    • １　沿革　（224）
      • 大阪付地労委の設置（224）
    • ２　資格審査　（225）　　　　
      • 申請件数（225）／審査の結果（226）
    • ３　労働争議調整　（227）
      • 申請者別調整件数（227）／調整方法別件数（228）／要求別調整件数（229）／産業別調整件数（235）／組合別調整件数（236）／争議調整の結果（237）／府下争議と地労委（240）
    • ４　不当労働行為　（242）
      • 申立人別件数（242）／年次別申立件数（243）／組合別申立件数（244）／申立内容別件数（245）／審査の結果（247）
  • Ⅴ　近畿船員地方労働委員会　（249）
    • １　沿革　（249）
      • 近畿海運局の沿革（249）／近畿船地労委設置（249）
    • ２　船員数と労働組合　（250）
      • 船員数（250）／労働組合（251）
    • ３　労働争議調整その他　（253）
      • 調整方法別件数（253）／申請者及び回答（254）／要求別件数（255）／その他（255）
  • Ⅵ　公共企業体等労働委員会大阪地方調停委員会　（256）
    • １　沿革　（256）
      • 大阪地調委の設置（256）／管轄区域（258）
    • ２　管内の労働組合　（258）
      • ３公社関係（258）／５現業関係（259）
    • ３　労働争議調整その他　（260）
      • 調整方法別件数（260）／調整の結果（262）／その他（263）

• 第６節　経営者団体　（266）
  • Ⅰ　概説　（266）
    • 戦前の経営者団体（266）／経営者団体の再建（267）／経営者連合の結成（268）／日経連への発展（268）
  • Ⅱ　関西経営者協会　（270）
    • 関経協の結成（270）／関経協の組織（271）
  • Ⅲ　関西経営者協会１５年の歩み　（273）
    • 21～23年（273）／23～25年（274）／25～27年（275）／28～31年（276）／32～35年（277）／若干の実績統計（278）

第２章　社会福祉事業　（282）

• 第１節　戦後日本の社会福祉事業の動向　（282）
  • Ⅰ　中央政府の動き　（282）
    • 旧体制から過渡期へ（282）／旧体制の基本的原則（287）／旧生活保護法の成立（284）／児童保護対策（285）／新体制の胎動（286）／身体障害者福祉法（288）／新体制の整備（289）／新体制への反動と停滞期（291）／新体制の合理化（292）
  • Ⅱ　大阪市の動き　（294）
    • 終戦後の応急対策（294）／大阪市の戦後事情（296）／民生行政機構の整備（297）／地方自治法の改正と国保（298）

• 第２節　生活保護事業　（300）
  • 居宅保護（300）／民生委員（305）／収容保護と宿所提供（306）

• 第３節　経済福祉事業　（314）
  • 戦後の低所得階層問題（314）／公益質舗（315）／生業資金貸付制度（317）／授産事業の基本方針（319）／大阪市営授産場（320）／内職指導と職業補導（322）

• 第４節　児童福祉事業　（324）
  • 戦前・戦後の児童福祉事業（324）／緊急収容と養護事業（328）／保育所と児童厚生館（331）／教護院その他の児童福祉（333）

• 第５節　青少年福祉事業　（337）
  • 戦後の青少年問題（337）／青少年対策の組織（340）／青少年団体の育成活動（341）／青少年福祉の市民運動（343）／青少年福祉施設（344）／勤労青少年福祉事業（345）

• 第６節　母子福祉事業　（347）
  • 母子福祉事業の発足（347）／母子福祉資金（349）／母子相談制度（351）／未亡人団体の結成（352）／未亡人連合会の活動（354）／母子福祉年金（355）

• 第７節　老人福祉事業　（357）
  • 戦後の老人問題（357）／老人福祉事業の発展（359）／大阪市老人の生活実態（363）／被保護老人と福祉年金（365）／法外老人福祉事業（368）／としよりの日（369）／老人クラブ（369）／家庭奉仕員の派遣（371）

• 第８節　身体障害者・精神薄弱者福祉事業　（374）
  • 身体障害者の生活実態（374）／身体障害者対策の概要（376）／大阪市身障者対策の概要（380）／身体障害者手帖の交付（382）／補装具その他のサービス（383）／厚生医療の給付（383）／身体障害者厚生相談所（384）／身体障害者援護施設（385）／障害福祉年金（386）／精神薄弱者福祉事業（386）

• 第９節　地域福祉事業　（388）
  • Ⅰ　同和事業　（388）
    • 全国的動向（388）／大阪市の同和問題と同和地区（390）／大阪市同和行政機構（392）／大阪市の同和事業（393）
  • Ⅱ　各区市民館および会館事業　（399）
    • 市民館（399）／会館事業（400）

• 第10節　婦人保護事業　（402）
  • 売春防止法の成立（402）／大阪市の売春実態（403）／大阪市の婦人保護事業（404）

• 第11節　国民健康保険事業と国民年金制度の発足　（407）
  • 全国的動向（407）／大阪市４地区国民健康保険（408）／大阪市国民健康保険の準備（409）／国民年金制度の発足（410）

• 第12節　民生局外部団体の諸活動　（414）
  • 大阪市民援護事業団（414）／大阪市市民共済会（417）／大阪市社会福祉協議会（417）／大阪共同募金会（420）

第３章　保健・衛生と環境改善　（425）

• 第１節　保健衛生事業　（425）
  • Ⅰ　全国的動向　（425）
    • 国民健康状態の改善と欠陥（425）／医療対策の動き（427）／保健所の整備と活動（429）
  • Ⅱ　大阪市の動向　（431）
    • 大阪市民の保健衛生状態（431）／大阪市衛生行政機構（434）／市民病院の活動（438）／その他の医療機関（440）／保健所（441）／保健所の健康診断活動（443）／保健婦活動（444）／試験検査・X線、その他（445）／伝染病対策（445）／結核予防（446）／母子衛生と優生保護（447）／環境衛生活動（447）／公害対策（449）／食品衛生（451）／市立衛生研究所（452）

• 第２節　清掃事業　（454）
  • 清掃事業の範囲と機構（454）／じんかい処理事業（454）／し尿処理事業（459）／ほう衣処理と埋火葬事業（462）

• 第３節　公園事業　（466）
  • 戦後の公園建設計画（466）／市営公園建設の推移（467）
  
  
• 第４節　上下水道事業　（471）
  • Ⅰ　上水道事業　（471）
    • 戦災水道の復旧（471）／設備の拡張工事計画（474）／上水道設備増設改良工事（475）／配水管整備事業（476）／第６回水道拡張工事（476）／第７回水道拡張工事（478）／配水管移設工事（479）／給水状況の改善（479）／市外給水と府営水道（482）／経営組織の改善（486）／水道事業基本計画（487）
  • Ⅱ　工業用水道事業　（489）
    • 地盤沈下と工業用水道（489）／工業用水道の創設（489）／拡張工事（491）
  • Ⅲ　下水道事業　（493）
    • 戦前から戦後へ（493）／戦後の下水道改良工事（494）／成果と現状（497）

第４章　災害　（500）

• 第１節　台風と高潮　（500）
  • 戦後の主な自然災異（500）／枕崎台風（500）／ジェーン台風（501）／ジ台風の被害状況（506）／救援復旧活動（508）／その後の台風と豪雨禍（511）／本市の災害救助組織（512）

• 第２節　地盤沈下　（513）
  • 沈下の原因（513）／沈下の状況（514）／地盤沈下対策（516）

• 第３節　防潮対策　（518）
  • ジ台風までの高潮対策（518）／ジ台風による応急工事（522）／総合高潮対策の樹立（523）／防潮堤の完成（524）／橋梁打上その他（526）

• 第４節　都市騒音　（530）
  • 騒音防止運動の沿革（530）／戦後における騒音増大（530）／対策準備（533）／市民運動として実施（535）／運動の推進とその成果（538）／排気騒音の問題（538）／運動の成功とその影響（540）

• 第５節　大気汚染　（542）
  • 煤煙防止運動の沿革（542）／煤煙問題の再燃と対策（542）／降塵の状況（544）　　

• 第６節　河川汚濁　（546）
  • 河川浄化の沿革（546）／淀川の汚染（546）／市内河川水の汚濁（547）